资源型城市转型是一个世界性难题。即使是处于资源开采上升期的城市,如果不提前规划、及时调整产业结构,也难以避免“矿竭城衰”的厄运。资源型城市要实现可持续发展,就必须做到未雨绸缪、规划长远。吉林省松原市是一座因油而建、因油而兴的典型资源型城市,目前正处于开采上升期。近年来,松原市认真贯彻落实科学发展观,提前规划,主动转型,力求跳出资源型城市“上升—鼎盛—衰退”的周期,实现可持续发展。
提前规划 主动转型
实施“工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破”战略,按照“一产提质、二产增速、三产扩量”的原则,着力调整经济结构和转变发展方式,着力推进对外开放和自主创新,着力加强资源节约和环境保护。
加快推进新型工业化。强化工业主体地位,鼓励自主创新,实施品牌战略,促进产业结构优化升级。支持吉林油田等企业做大做强,提高其对地方经济发展的带动能力。发挥资源优势,进一步壮大生物化工、农畜产品加工、电力工业、机械制造、新型建材等接续替代产业。
大力发展现代农业。强化农业基础地位,坚持以工业化促进农业、以城镇化带动农村、以市场化富裕农民,积极发展粮食生产和畜牧业,大力推进农业产业化经营,完善农村社会化服务体系,加强农业新技术推广,加强农业基础设施建设,拓宽农民增收渠道,促进农业大市向现代农业强市转变。
加快发展第三产业。优先发展面向工业生产的服务业,积极引进国内外知名商贸企业,开发建设城市商圈、特色街区、物流集聚区,建设区域性商贸城市、特色农产品集散地和辐射周边的区域性物流枢纽。围绕创建中国优秀旅游城市,突出满蒙风情、辽金古迹、草原风光、江湖湿地等地域特色,加快资源整合,培育精品线路,积极拓展旅游市场。
进一步扩大开放与交流。树立更加开放的发展理念,扩大对外交流与合作,主动融入区域发展,主动承接产业转移,积极引进战略投资者。加快培育和发展外向型企业,提高对外经济贸易合作效益。
与此同时,高度重视节能减排和环境保护,积极发展循环经济,认真解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会和谐稳定。
转变观念 创新思路
通过几年来的实践探索,我们认识到,资源型城市要实现科学发展,一个十分重要的方面就是要转变观念、创新思路,树立正确政绩观和科学资源观。
